HOORN – De gemeenteraad van Hoorn beslist pas in het tweede kwartaal van 2027 over de toekomst van de gemeentepolis, een collectieve zorgverzekering voor inwoners met een laag inkomen. Aanvankelijk zou de raad eind 2026 bepalen of de regeling per 1 januari 2028 wordt beëindigd. Het college wil meer tijd om de gevolgen van een eventuele afschaffing te beoordelen en verschillende alternatieven uit te werken. Daarmee blijft voorlopig onzeker welke ondersteuning inwoners met hoge zorgkosten vanaf 2028 kunnen verwachten.
In december 2025 besloot de gemeenteraad eerst onderzoek te laten uitvoeren naar de gevolgen van beëindiging. Onderzoeksbureau Significant rondde dat onderzoek in september af. Eind diezelfde maand verscheen een landelijk rapport van het Instituut voor Publieke Economie (IPE). Tegelijkertijd veranderen landelijke regelingen voor zorgkosten en fiscale ondersteuning. Ook de afspraken binnen het Integraal Zorgakkoord (IZA), het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA) en gesprekken met zorgverzekeraar VGZ spelen mee.
Wat is een gemeentepolis?
Een gemeentepolis is een zorgverzekering die een gemeente samen met een zorgverzekeraar aanbiedt aan inwoners met een beperkt inkomen. De verzekering combineert de wettelijk verplichte basisverzekering met een aanvullend pakket. De gemeente kan een deel van de premie betalen, zodat deelnemers minder hoeven bij te dragen dan bij een vergelijkbare verzekering zonder gemeentelijke steun. Wie ervoor in aanmerking komt en hoeveel de gemeente bijdraagt, verschilt per plaats.
De aanvullende dekking is vooral relevant voor mensen die regelmatig zorg nodig hebben. Denk aan tandartsbehandelingen, fysiotherapie, brillen of contactlenzen, waarvoor de basisverzekering niet altijd betaalt. Sommige gemeentepolissen bieden daarnaast een regeling voor het verplichte eigen risico. Dat kan financiële tegenvallers beperken, bijvoorbeeld bij chronische ziekte. Daar staat tegenover dat een uitgebreid aanvullend pakket alsnog een behoorlijke maandpremie kan hebben. Een gemeentepolis is dus niet voor iedere inwoner automatisch de goedkoopste keuze.
Zorgen over zorgmijding en ongelijkheid
Het landelijke IPE-onderzoek wijst erop dat de bescherming tegen hoge zorgkosten sterk afhangt van de woonplaats. Het instituut waarschuwt dat mensen met weinig geld soms noodzakelijke zorg uitstellen omdat zij bang zijn voor de rekening. Het pleit daarom voor een landelijke regeling die de verschillen tussen gemeenten verkleint. Zorgverzekeraar VGZ ziet juist mogelijkheden om de gemeentepolis met gemeenten verder te verbeteren.
Voor Hoorn betekent dit dat afschaffing niet alleen een mogelijke gemeentelijke besparing is, maar ook gevolgen kan hebben voor de portemonnee en toegang tot zorg van deelnemers. Vooral huishoudens met structurele zorguitgaven kunnen daardoor belang hebben bij een zorgvuldig uitgewerkt alternatief. Het college wil daarom meerdere scenario’s naast elkaar zetten voordat de raad een besluit neemt. Volgens de voorgestelde planning gebeurt dat in het tweede kwartaal van 2027, zodat inwoners tijdig duidelijkheid krijgen over hun verzekering vanaf 1 januari 2028. Een definitief besluit om de gemeentepolis af te schaffen is dus nog niet genomen.
