HOORN – De gemeente Hoorn ontvangt de komende jaren miljoenen euro’s extra van het Rijk, maar vrijwel het volledige bedrag gaat op aan bestaande verplichtingen en nieuwe gemeentelijke taken. Dat blijkt uit de septembercirculaire 2026, waarover het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad heeft geïnformeerd. Ondanks de hogere rijksbijdragen blijft Hoorn vanaf 2028 kampen met begrotingstekorten van ruim 7 miljoen euro per jaar.
De septembercirculaire bepaalt hoeveel geld gemeenten via het gemeentefonds ontvangen. Hoewel Hoorn vanaf 2027 meer geld krijgt dan eerder werd verwacht, levert dat nauwelijks een verbetering van de gemeentelijke financiële positie op.
In 2028 wordt een begrotingstekort van 7,58 miljoen euro verwacht. Een jaar later loopt dat op tot 7,83 miljoen euro. Voor 2030 staat een tekort van 7,31 miljoen euro in de boeken.
Bijna 3 miljoen euro extra, slechts 91.000 euro over
De cijfers laten zien hoe weinig de gemeente daadwerkelijk profiteert van de hogere uitkeringen. Voor 2030 verwachtte Hoorn op basis van de meicirculaire nog 212,4 miljoen euro uit het gemeentefonds te ontvangen. Na de septembercirculaire is dat bedrag verhoogd naar 215,35 miljoen euro.
Dat betekent een stijging van bijna 3 miljoen euro. Daar staat echter 2,87 miljoen euro tegenover aan claims en reserveringen voor gemeentelijke taken. Uiteindelijk verbetert het begrotingssaldo hierdoor met slechts 91.000 euro.
Ook in de tussenliggende jaren blijft het financiële voordeel beperkt. In 2027 levert de septembercirculaire netto 11.000 euro op, terwijl het begrotingssaldo in 2028 juist met 152.000 euro verslechtert. Voor 2029 bedraagt de verbetering 80.000 euro.
Vanaf 2028 diep in de rode cijfers
Volgens de nieuwe financiële ramingen sluit Hoorn 2026 nog af met een positief begrotingssaldo van 4,11 miljoen euro. Ook voor 2027 wordt een bescheiden overschot van 354.000 euro verwacht. Daarna verandert het beeld drastisch.
In 2028 ontstaat een tekort van 7.584.000 euro. Voor 2029 wordt een tekort van 7.832.000 euro geraamd, gevolgd door 7.306.000 euro in 2030. De septembercirculaire verandert weinig aan deze vooruitzichten. De gemeente benadrukt in de raadsbrief dat het extra geld grotendeels nodig is om hogere kosten en aanvullende taken te bekostigen.
De tekorten betekenen dat de gemeenteraad de komende jaren voor belangrijke financiële afwegingen komt te staan. Welke maatregelen daarvoor noodzakelijk zijn, wordt in deze raadsbrief niet uitgewerkt.
Meer geld voor beschermd wonen
Een belangrijk deel van de hogere rijksbijdrage is bestemd voor beschermd wonen. Hoorn ontvangt deze middelen als centrumgemeente voor de regio West-Friesland. Vanaf 2027 verandert de manier waarop deze bijdrage wordt geïndexeerd. Daardoor ontvangt Hoorn in dat jaar 613.000 euro extra voor beschermd wonen.
In 2028 loopt dat bedrag op naar 1,27 miljoen euro en in 2029 naar 1,86 miljoen euro. Voor 2030 is 2,58 miljoen euro opgenomen en in 2031 stijgt dat naar 3,21 miljoen euro. Het gaat om middelen die voor beschermd wonen moeten worden gereserveerd. De gemeente kan deze bedragen dus niet zonder meer gebruiken om andere begrotingstekorten te dekken.
Extra bijdragen voor woningbouw en schuldenaanpak
Naast beschermd wonen krijgt Hoorn geld voor verschillende andere gemeentelijke taken. Voor de uitvoering van de Wet versterking regie volkshuisvesting ontvangt de gemeente in 2026 een bijdrage van 160.000 euro. Dat bedrag loopt op naar 181.000 euro in 2031.
De gemeente moet onder meer extra werkzaamheden uitvoeren op het gebied van woningbouw en de afstemming tussen wonen, zorg en ondersteuning. Ook voor het aanpakken van problematische schulden komt aanvullend geld beschikbaar. Vanaf 2027 ontvangt Hoorn jaarlijks ongeveer 80.000 euro om vroegsignalering van schulden te verbeteren.
Verder krijgt de gemeente in 2027 eenmalig 232.000 euro voor openbare bibliotheekvoorzieningen. Voor werkzaamheden rond de Spreidingswet ontvangt Hoorn in 2026 ongeveer 55.000 euro.
Risico rond btw-compensatiefonds
De gemeente signaleert daarnaast een financieel risico rond het BTW Compensatiefonds. Het Rijk verstrekt voor 2026 een voorschot van 803.000 euro. Hoorn had in de eigen begroting al rekening gehouden met een opbrengst van 930.000 euro.
Het verschil tussen beide bedragen bedraagt 127.000 euro. Volgens het college bestaat het risico dat later blijkt dat minder geld beschikbaar is dan eerder werd geraamd. De definitieve afrekening volgt bij de meicirculaire van 2027. Dan kan blijken dat eerdere ramingen moeten worden aangepast.
Ook heeft het Rijk een rekenfout gemaakt bij de berekening van de groei van het gemeentefonds voor 2029. Volgens het ministerie leidt de correctie landelijk tot een structureel nadeel van ongeveer 58 miljoen euro. Voor Hoorn wordt het nadeel geraamd op ongeveer 250.000 euro. Dit bedrag is nog niet verwerkt in de nieuwe begrotingssaldi.
Extra geld uit voorgaande jaren
Voor 2026 ontvangt Hoorn bovendien een aanvullende afrekening van ruim 1,3 miljoen euro uit eerdere jaren. Het gaat om 596.000 euro over 2024 en 723.000 euro over 2025. Deze bedragen volgen uit bijgewerkte gegevens die worden gebruikt bij de verdeling van het gemeentefonds.
Door deze correcties levert de septembercirculaire voor 2026 uiteindelijk een positief begrotingseffect van 90.000 euro op, ondanks de negatieve bijstelling voordat de eerdere jaren worden verrekend.
Financiële zorgen blijven bestaan
De belangrijkste conclusie van het college is dat de septembercirculaire nauwelijks verlichting biedt voor de gemeentebegroting. De hogere rijksbijdragen worden grotendeels opgeslokt door nieuwe verplichtingen, hogere loon- en prijsontwikkelingen en geld dat voor specifieke taken moet worden gereserveerd.
Daarbij waarschuwt de gemeente dat de extra compensatie voor loon- en prijsstijgingen nog onvoldoende is om alle hogere kosten in de begroting van 2027 op te vangen. De gevolgen voor 2026 worden verwerkt in de Najaarsbijstelling. De wijzigingen voor 2027 en latere jaren volgen via een begrotingswijziging die aan de gemeenteraad wordt aangeboden.
Voorlopig blijft het financiële vooruitzicht voor Hoorn daarmee ongewijzigd zorgelijk: een vrijwel sluitende begroting in 2027, gevolgd door structurele miljoenentekorten vanaf 2028.
Wat betekent het extra geld voor Hoorn?
Interactieve begrotingsgrafiek voor 2026–2031. Bedragen afkomstig uit de raadsbrief van 21 oktober 2026.
Bron: Gemeente Hoorn, Raadsbrief Septembercirculaire 2026 (21 oktober 2026), tabellen 1–4. Kleine optelverschillen kunnen door afrondingen ontstaan.
